为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》（中办发〔2010〕29号）和《北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见》（京办发〔2011〕21号）精神，以及中共北京市海淀区委关于党的基层组织实行党务公开的实施意见要求，制定海淀区侨联党支部党务公开实施办法如下：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进民主建设，增强工作的透明度，不断提高侨联党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐、建设环境优美和谐宜居的高科技核心区提供有力保证。

　　二、基本原则

　　1.围绕中心，服务大局。把侨联党务公开融入海淀政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设之中，确保党务公开服从和服务于全区改革发展稳定的大局。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业和建言献策的积极性，营造党内民主讨论、民主监督环境，实现团结一心、共谋发展的良好局面。

　　2.积极稳妥，依纪依法。坚持先党内后党外、因地制宜、先易后难、循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，应按照党纪党规和党的路线方针政策向党员公开。随着形势任务的发展变化和工作的不断深入，及时调整、充实公开内容，完善公开机制。

　　3.分类指导，规范科学。根据侨联职责和特点，确定相应的公开内容和方式，规范共性、突出个性，提高党务公开的针对性和有效性。公开内容真实、具体，公开形式多样、便捷，公开程序规范、严谨，保证党务公开的时效性和经常性。

　　4.突出重点，注重实效。重点公开党支部重大决策、涉及党员侨界群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题。防止形式主义。及时总结经验，研究分析问题，制定有效对策，实现在实践中探索、在探索中提高、在提高中完善。

　　5.统筹兼顾，整体推进。把党务公开与政务公开、把党务公开与廉政风险防范管理有机结合，梳理业务流程，制定防控措施，形成制度防控链条和权力规范运行机制，实现对权力的科学配置、公开公示和综合防控。

　　三、工作目标

　　到2011年底，达到“公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化”的基本目标。具体步骤是：7月底前，完成党务公开工作部署；8月完成党务公开栏（橱窗）、信息网络等载体的制作；9月将党务公开工作的相关内容实施公开并逐步完善；11月和12月开展总结经验和检查评估。

　　并经过一段时间的努力，使党务公开真正成为侨联党支部的一项基础性、常规性、长期性的工作制度和任务，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在规范权力运行中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员群众支部工作的满意度不断提高。

　　四、公开内容

　　1.党支部决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重大改革、重大项目、等重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

　　2.党支部思想建设情况。党支部开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

　　3.党支部组织管理情况。党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

　　4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

　　5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

　　6.联系和服务侨界党员群众情况。听取、反映和采纳党员群众意见和建议，帮助党员群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。

　　7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

　　8.其他应当公开的事项。

　　五、公开程序

　　1.制定目录。侨联结合实际，按照《海淀区党的基层组织党务公开目录》，制定党支部党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式、时限、承办部门和责任人等。每一期公开前，由本级党组织结合实际，根据区委或上一级党组织制定的公开目录，提出具体的公开事项、范围和形式等，填写《党务公开事项审批表》由分管领导审批。特别重大的事项，由党务公开工作领导小组集体讨论决定后，报上一级党组织审核把关。

　　2.建立制度。结合实际，建立健全党内情况重要情况通报制度、情况反映制度（也称党内情况和社情民意制度）、重大决策征求意见制度、支部新闻发言人制度等，充分发挥和尊重党员群众的参与和监督作用。

　　3.实施公开。党支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，支部应制定工作方案，审核同意后进行公开。

　　4.收集反馈。党支部通过设立意见箱、开通热线电话等形式，设有专人负责收集、筛选、整理党员群众对党务公开情况的意见和建议。以适当的方式对党员群众提出的问题作出必要的解释和负责任的答复，并将处理和落实情况予以公开，接受党员群众监督，切实做到党员群众监督事项件件有落实，事事有结果。

　　5.归档管理。建立党务公开档案管理制度，将党务公开的事项逐项登记，记录和保存党务公开内容、群众意见建议办理落实情况等相关资料，归档备查。

　　六、公开方式

　　1.适宜在党内公开的，通过支部有关会议、文件等形式进行公开。畅通信息互通渠道，及时公布党内信息。开展领导班子和党员领导干部述职述廉、党内事务问询和党员定期评议等活动。

　　2.适宜在党外公开的，通过党务公开栏、互联网、监督电话、等形式进行公开。

　　七、公开时限

　　1.长期公开。支部的机构设置和主要职责、党的政策规定、工作制度、工作程序等，每年公开一次。

　　2.阶段公开。支部的重要会议、为民办实事、重要工作落实情况等，每季度公开一次。

　　3.即时公开。领导活动和讲话、干部考察预告、任前公示、发展党员公示等，根据情况随时公开。

　　八、建立健全党务公开工作保障制度

　　1、例行公开制度

　　列入党务公开目录的事项，按照职责分工，及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的，或需变更、撤销、终止的内容，由制定党务公开目录的党组织批准，报机关工委备案后及时公布并作出说明。

　　2、依申请公开制度

　　党员可依照党内法规和有关规定，党支部申请公开没有列入党务公开目录和列入但公开程度不够的事项。对于不涉密可以公开的，支部要向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应记录在案，以供查询，并报上一级党组织备案。

　　3、监督检查制度

　　通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

　　4、信息反馈制度

　　根据党务公开目录上明确的公开事项责任分工，按照“谁公开、谁负责，谁收集、谁反馈”的原则，收集整理、反馈党员群众围绕党务公开提出的意见和建议。涉及重要事项和重大问题，要认真讨论研究，协调各方，妥善处理，可根据研究处理结果，采用再次公开的方式反馈信息。

　　5、考核评价制度

　　适时组织党员群众对党的基层组织党务公开情况进行评议和满意度调查，并及时通报评议结果。

　　九、健全组织，落实责任

　　成立党务公开领导小组，加强对侨联党支部党务公开工作的领导。 

　　组长：张晓巍  海淀区侨联党支部书记  副主席

　　成员：于玮玮  海淀区侨联办公室科员

　　领导小组下设办公室，具体负责党务公开的日常工作。

　　办公室负责人：于玮玮

　　十、加强检查，严格督导。

　　党务公开领导小组要加强对党务公开工作督促检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范，形式是否恰当，制度是否健全，执行是否到位、效果是否明显。发现问题、及时整改。

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